
前言:日本政府将于2026年4月实施“儿童·育儿支援金”制度,这被戏称为“光棍税”,引起巨大的讨论。
一、政策内容
征收机制:通过公共医疗保险系统强制征收,覆盖所有参保者(含单身者、已婚无子女家庭、育儿家庭及企业),依据年收入分级累进缴费。2026年起步阶段,年收入200万日元者月缴200日元,1000万日元者月缴1000日元;至2028年,缴费额将上调至350日元和1650日元(年缴1.98万日元,约920元人民币)。
资金用途:定向补贴育儿家庭,包括儿童津贴翻倍、生育补助及托育服务。每名儿童0-18岁累计可获352万日元(约17.5万人民币)。
二、巨大争议
公平性质疑:单身及无子女家庭需缴费但无法享受福利,形成“非受益群体补贴受益群体”的再分配模式。例如,高收入单身者年缴1.98万日元,而育儿家庭可获超300万日元补贴。
经济与心理双重压力:日本通胀高企,额外缴费加重低收入者负担;单身者认为政策隐含“未婚有罪”的道德批判,加剧社会边缘化。
民意分裂:共同社民调显示42.1%民众反对,仅32.8%支持,30岁以下群体抵触最强烈。部分年轻人甚至探讨“反复结婚离婚”或“契约婚姻”等避税策略。
三、推出政策的原因
人口崩塌迫在眉睫:2024年新生儿仅68.6万,总和生育率跌至1.2,远低于维持人口稳定的2.1。若不干预,预测到2070年,日本人口将从1.2亿锐减至8700万,其中65岁以上人口占比将高达40%。这意味着劳动力严重短缺、养老金体系濒临崩溃、社会保障负担不堪重负。
现有政策效果不彰:过去的鼓励生育措施(如儿童津贴、育儿假)力度不足或配套支持(如托育设施、弹性工作制)缺失,未能有效扭转生育意愿持续走低的趋势。年轻一代面临“想生但不敢生、不能生”的困境。
财政压力山大:老龄化社会导致医疗、养老等社会保障支出刚性增长。同时,劳动人口萎缩意味着税收基础持续削弱。政府亟需开辟新的、稳定且可持续的资金来源,专门用于支撑鼓励生育的巨额投入(如儿童津贴翻倍)。
结构性社会问题积重难返:经济压力,长期通缩后的薪资停滞、高生活成本(尤其住房、教育)使育儿成为沉重的经济负担;日本职场“过劳”文化、对育儿不友好的职场环境(尤其是对女性),使工作与家庭难以平衡;晚婚、不婚现象普遍,个人主义价值观兴起,传统家庭观念弱化;对未来的悲观预期,部分年轻人对国家经济和社会前景缺乏信心,降低生育意愿。
四、对我们的借鉴意义
“惩罚单身”的标签极具杀伤力:无论政策初衷如何,“非受益者补贴受益者”的模式极易被解读为对特定生活方式(单身、无孩)的惩罚,引发强烈的社会对立和道德质疑(如“未婚有罪”)。日本年轻群体的强烈抵触和探讨避税策略即是明证。在收入差距、代际差异、婚育观念多元化的背景下,此类政策可能加剧不同群体(有孩/无孩、年轻/年长、富裕/普通)间的矛盾,损害社会凝聚力。
日本持续在人口问题上的努力同样给了我们巨大的启发:借鉴日本“资金用途”中大幅提高儿童津贴、生育补助和托育服务的做法,我国需持续加大真金白银的投入,覆盖从孕期保健、分娩、托育、教育到住房等环节,切实降低家庭育儿成本。补贴力度需足以实质性改变家庭的生育决策。要加速建设普惠、优质、可负担的托育服务体系(0-3岁是重点难点),显著增加学位供给。大力推动企业落实和优化育儿假、弹性工作制,消除职场对育龄员工(尤其女性)的歧视,创造“生育友好型”职场环境。
最后: 日本的“光棍税”争议是其在人口危机重压下的一次高风险尝试。但,任何旨在提升生育率的政策,若在公平性上存在重大缺陷,极易引发社会撕裂,效果可能适得其反。对于中国而言,真正的借鉴意义在于:必须构建一个以系统性减轻育儿经济和时间负担为核心、以创造生育友好型社会环境为支撑、在筹资和分配上更具包容性和公平感的综合性支持体系。
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