在上海进行境外投资备案（ODI备案）的审批部门主要涉及 商务部、国家发改委、外汇管理局 三大系统
一、商务部系统（负责“企业境外投资”备案/核准）
1. 上海市商务委员会（受理一般境外投资备案）
受理范围：非敏感类境外投资（非限制行业、非敏感国家和地区）中方投资额 ≤ 3 亿美元办理方式：线上填报：通过商务部“对外投资合作信息服务系统“提交申请。线下窗口：上海市商务委对外经济合作处。
2. 商务部（受理敏感类/大额投资核准）
受理范围：中方投资额 > 3 亿美元涉及敏感行业（如军工、能源、传媒等）或敏感国家/地区（如美国、朝鲜、中东冲突地区等）办理路径：需通过上海市商务委初审后转报商务部核准。
二、国家发改委系统（负责“项目”核准/备案）
1. 上海市发展和改革委员会（受理一般项目备案）
受理范围：非敏感类项目且中方投资额 ≤ 3 亿美元办理方式：线上填报：通过“全国境外投资管理和服务网络系统”提交。线下窗口：上海市发改委外资和境外投资处。2. 国家发改委（受理敏感类/大额项目核准）受理范围：中方投资额 > 3 亿美元涉及敏感行业或敏感国家/地区办理路径：需通过上海市发改委初审后转报国家发改委核准。
三、外汇管理局（负责“外汇登记”）
1. 外汇管理局上海市分局
受理范围：完成商务部和发改委备案/核准后，需办理境外投资外汇登记（通过银行操作）。主要银行：企业基本户银行或指定外汇业务银行（如中国银行、工商银行等）。所需材料：ODI备案/核准文件、境外投资资金来源证明等。
四、特殊情形审批部门
金融类境外投资：
需通过 上海市地方金融监督管理局 备案（如设立境外金融机构）。
国企/央企投资：
需额外获得 国资委 或上级国资监管机构批复。
五、办理流程（上海地区）
发改委备案/核准 → 2. 商务部备案/核准 → 3. 银行办理外汇登记
非敏感类项目通常可同步进行发改委和商务部备案。
六、注意事项
敏感行业：如人工智能、芯片、基础设施等，需提前与监管部门沟通。返程投资（如红筹架构）：需额外说明资金合规性。时效：
非敏感类备案通常 5-10个工作日；敏感类核准可能需 1-3个月。
建议：通过上海市“一网通办”平台查询最新指南。
复杂项目可委托专业机构（如美态国际或ODI代理）协助。
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